《國家能源局用戶(hù)受電工程“三指定”行為認定指引》政策解讀
日期:2020-12-24文章來(lái)源:國家能源局
近日,國家能源局印發(fā)了《國家能源局用戶(hù)受電工程“三指定”行為認定指引》(國能發(fā)監管〔2020〕65號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認定指引》)?!墩J定指引》是國家能源局查處“三指定”行為的重要認定標準,對于防范和打擊“三指定”行為,保障市場(chǎng)主體和人民群眾合法權益,有效維護用戶(hù)受電工程市場(chǎng)秩序,持續提升用電營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。
一、《認定指引》出臺的背景
國家能源局始終對用戶(hù)受電工程“三指定”行為保持高壓打擊態(tài)勢,嚴肅查處了一大批違法行為,有效維護了市場(chǎng)秩序。
隨著(zhù)電力體制改革持續推進(jìn),增量配電網(wǎng)企業(yè)等新型電力市場(chǎng)主體不斷涌現,施行“三指定”行為的主體增多,且“三指定”行為的表現形式較以前明顯增多。為進(jìn)一步規范“三指定”行為的認定工作,國家能源局經(jīng)認真研究和廣泛征求意見(jiàn),形成《認定指引》。
二、《認定指引》的主要內容
新修訂的《認定指引》共18條,包括立法目的、適用范圍、定義內涵、認定情形、從重從輕處罰情形等內容。主要內容包括:
?。ㄒ唬┟鞔_了“用戶(hù)受電工程”定義?!墩J定指引》在第四條明確了“用戶(hù)受電工程”的定義,從內涵上對“用戶(hù)受電工程”不同提法進(jìn)行了統一,明確“本指引所稱(chēng)用戶(hù)受電工程,是指由用戶(hù)出資建設,在用戶(hù)辦理新裝、增容、變更用電等用電業(yè)務(wù)時(shí)涉及的電力工程”。
?。ǘ┟鞔_了“三指定”認定對象范圍?!墩J定指引》第三條明確“本指引所稱(chēng)供電企業(yè),是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證,從事供電、增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)法人、組織和分支機構”,將從事增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)納入到“三指定”認定對象范圍。
?。ㄈ┝信e了“三指定”行為的認定情形。按照用電業(yè)擴報裝管理流程,對申請受理、供電方案答復、圖紙審查、竣工檢驗、接電等環(huán)節發(fā)生“三指定”行為的情形進(jìn)行了具體列舉,明確了指定設計單位的9種情形、指定施工單位的10種情形和指定設備材料供應單位的8種情形,基本涵蓋了目前常見(jiàn)的“三指定”行為的表現形式。
國家能源局用戶(hù)受電工程“三指定”行為認定指引.docx