近日，國家能源局印發(fā)了《國家能源局用戶(hù)受電工程“三指定”行為認定指引》（國能發(fā)監管〔2020〕65號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認定指引》）?！墩J定指引》是國家能源局查處“三指定”行為的重要認定標準，對于防范和打擊“三指定”行為，保障市場(chǎng)主體和人民群眾合法權益，有效維護用戶(hù)受電工程市場(chǎng)秩序，持續提升用電營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。

　　一、《認定指引》出臺的背景

　　國家能源局始終對用戶(hù)受電工程“三指定”行為保持高壓打擊態(tài)勢，嚴肅查處了一大批違法行為，有效維護了市場(chǎng)秩序。

　　隨著(zhù)電力體制改革持續推進(jìn)，增量配電網(wǎng)企業(yè)等新型電力市場(chǎng)主體不斷涌現，施行“三指定”行為的主體增多，且“三指定”行為的表現形式較以前明顯增多。為進(jìn)一步規范“三指定”行為的認定工作，國家能源局經(jīng)認真研究和廣泛征求意見(jiàn)，形成《認定指引》。

　　二、《認定指引》的主要內容

　　新修訂的《認定指引》共18條，包括立法目的、適用范圍、定義內涵、認定情形、從重從輕處罰情形等內容。主要內容包括：

　?。ㄒ唬┟鞔_了“用戶(hù)受電工程”定義?！墩J定指引》在第四條明確了“用戶(hù)受電工程”的定義，從內涵上對“用戶(hù)受電工程”不同提法進(jìn)行了統一，明確“本指引所稱(chēng)用戶(hù)受電工程，是指由用戶(hù)出資建設，在用戶(hù)辦理新裝、增容、變更用電等用電業(yè)務(wù)時(shí)涉及的電力工程”。

　?。ǘ┟鞔_了“三指定”認定對象范圍?！墩J定指引》第三條明確“本指引所稱(chēng)供電企業(yè)，是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證，從事供電、增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)法人、組織和分支機構”，將從事增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)納入到“三指定”認定對象范圍。

　?。ㄈ┝信e了“三指定”行為的認定情形。按照用電業(yè)擴報裝管理流程，對申請受理、供電方案答復、圖紙審查、竣工檢驗、接電等環(huán)節發(fā)生“三指定”行為的情形進(jìn)行了具體列舉，明確了指定設計單位的9種情形、指定施工單位的10種情形和指定設備材料供應單位的8種情形，基本涵蓋了目前常見(jiàn)的“三指定”行為的表現形式。

國家能源局用戶(hù)受電工程“三指定”行為認定指引.docx

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