國家能源局發(fā)布《2015年7月-2016年3月供電監管報告》顯示 部分業(yè)務(wù)增設前置條件 違規分包問(wèn)題仍然存在 配電網(wǎng)建設不均衡、兩率指標失真...
國家能源局發(fā)布《2015年7月-2016年3月供電監管報告》顯示
部分業(yè)務(wù)增設前置條件 違規分包問(wèn)題仍然存在
配電網(wǎng)建設不均衡、“兩率”指標失真、用戶(hù)投訴處理不及時(shí)、設置市場(chǎng)壁壘等問(wèn)題待解
“從監管情況看,各供電企業(yè)供電質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高,企業(yè)管理基礎進(jìn)一步夯實(shí),服務(wù)內涵更加豐富,各項指標基本符合國家有關(guān)規定。但部分地區仍存在配電網(wǎng)網(wǎng)架較為薄弱、供電能力不足,供電“兩率”指標管理不規范、供電市場(chǎng)行為不規范等問(wèn)題,部分企業(yè)存在服務(wù)管理制度執行不到位,信息公開(kāi)不達標、不透明問(wèn)題?!?br/>
國家能源局日前發(fā)布《2015年7月-2016年3月供電監管報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》),披露了上述信息。針對供電問(wèn)題,《報告》提出了有針對性的監管意見(jiàn),促進(jìn)企業(yè)整改落實(shí),切實(shí)維護廣大電力消費者的合法權益和社會(huì )公共利益,保障人民群眾滿(mǎn)意用電。
據悉,2015年7月至2016年3月,國家能源局組織各派出能源監管機構開(kāi)展全國供電監管,并從全國3007家供電企業(yè)中,選取6家省級、121家市級、128家縣級供電企業(yè)開(kāi)展了現場(chǎng)檢查。
縣域、農村配電網(wǎng)薄弱問(wèn)題突出
部分地區供電“兩率”指標失真
《報告》指出,從監管情況看,各供電企業(yè)加快推進(jìn)城鄉配網(wǎng)建設,加強供電智能化與信息化建設,供電能力和供電質(zhì)量不斷提升,但部分地區配電網(wǎng)網(wǎng)架仍較為薄弱、供電能力不足。
據《報告》,目前,全國各地區不同程度存在配電網(wǎng)建設發(fā)展不均衡、網(wǎng)架基礎薄弱、供電可靠性差等問(wèn)題,在縣域和農村地區問(wèn)題尤為突出,主要表現在:部分地區配電網(wǎng)負荷不均衡,容載比偏低,單線(xiàn)單變占比較高,電力穩定供應難以保證;部分地區供電半徑過(guò)長(cháng),配變設備與線(xiàn)路陳舊老化,存在線(xiàn)路“卡脖子”與低電壓現象;個(gè)別地區配變設備與線(xiàn)路重載、過(guò)載嚴重,運行維護水平較低,存在頻繁停電現象,難以滿(mǎn)足人民群眾滿(mǎn)意用電需求。
例如,國網(wǎng)新疆阿勒泰供電公司北北一線(xiàn)、北北二線(xiàn)為主干線(xiàn)單線(xiàn)輻射運行,承擔著(zhù)醫院等重要電力用戶(hù)的供電任務(wù),停電事件時(shí)有發(fā)生。河南省配電網(wǎng)整體供電能力存在不足,存在容載比整體偏低、部分地區戶(hù)均配變容量偏低、變壓器與線(xiàn)路重載占比較高等問(wèn)題。
對此,《報告》強調,國網(wǎng)新疆阿勒泰供電公司等要科學(xué)合理規劃地區電網(wǎng)布局,加快推動(dòng)電網(wǎng)建設和改造。河南省電網(wǎng)公司要做好電網(wǎng)設備的改造工作,注重提高配電網(wǎng)整體供電能力。各供電企業(yè)要以加強配電網(wǎng)建設和新一輪農網(wǎng)升級改造為契機,加大配電網(wǎng)建設與改造力度,不斷優(yōu)化配網(wǎng)結構、重點(diǎn)梳理配電網(wǎng)薄弱點(diǎn),有針對性地進(jìn)行投資和建設。
《報告》同時(shí)披露了部分地區供電“兩率”指標管理不規范問(wèn)題。
《報告》指出,部分供電企業(yè)供電可靠率數據統計系統臺賬記錄與實(shí)際數據存在偏差,停電事件存在未錄、漏錄、補錄現象,統計數據不能反映供電可靠率數據的真實(shí)水平。例如,廣東潮南供電局、遼寧營(yíng)口老邊供電公司等供電可靠率運行數據存在漏錄情況,內蒙古鄂爾多斯電業(yè)局D類(lèi)電壓監測點(diǎn)數據失真。此外,部分供電企業(yè)電壓監測裝置裝設數量不足、設置位置不合理,監測裝置管理和維護不到位,影響電壓合格率監測與統計數據準確性。
對此,《報告》強調,相關(guān)供電企業(yè)要及時(shí)更新基礎數據和線(xiàn)路接線(xiàn)圖,合理配置監測設備,認真做好停電事件及電壓監測情況記錄校核。各供電企業(yè)要進(jìn)一步提高配電網(wǎng)運行維護管理水平,夯實(shí)供電“兩率”基礎管理。
部分企業(yè)用電業(yè)務(wù)辦理增設前置條件
對信息公開(kāi)缺乏重視
《報告》指出,從監管情況看,各供電企業(yè)建立了國家重點(diǎn)工程及地方重大項目辦電“綠色通道”制度,積極踐行企業(yè)社會(huì )責任,服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,供電服務(wù)意識明顯增強。但仍有部分供電企業(yè)服務(wù)管理制度執行不到位,主要表現為:
——用電業(yè)務(wù)辦理流程不規范,存在增設環(huán)節與前置條件、檔案信息與實(shí)際不符、時(shí)間順序不合邏輯、檔案資料“體外循環(huán)”、部分環(huán)節辦理超時(shí)限等問(wèn)題。例如,廣西壯族自治區南寧供電局將用戶(hù)受電工程竣工檢驗與電纜頭制作人員培訓相掛鉤。
——部分基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)意識不強,停電公示未及時(shí)發(fā)布,搶修人員到達現場(chǎng)時(shí)間超過(guò)規定時(shí)限要求。例如,江西省婺源縣供電公司、重慶永川供電公司存在停電催費程序不規范情況。貴州省鐘山供電局故障搶修管理不到位。
——個(gè)別供電企業(yè)執行電價(jià)政策與電費收取制度存在偏差。例如,新疆天富能源股份有限公司在沒(méi)有取得政府批復收費標準的情況下,違規制定帶電接火收取費用項目標準。云南省德宏供電局個(gè)別用戶(hù)用電類(lèi)別核定錯誤。
此外,部分供電企業(yè)存在用戶(hù)投訴處理不及時(shí)、不到位問(wèn)題。例如,山西臨汾供電公司配合處理12398熱線(xiàn)交辦事項不規范。
對此,《報告》強調,廣西壯族自治區南寧供電局等企業(yè)要規范業(yè)務(wù)流程,按規定時(shí)限和內容完整發(fā)布停限電公告,提高故障搶修管理水平。陜西地電榆陽(yáng)區供電分公司要嚴格執行政府相關(guān)電價(jià)政策,規范收費行為。
《報告》指出,各供電企業(yè)應進(jìn)一步增強服務(wù)意識,強化各項管理措施與規章制度的執行落地,持續完善業(yè)擴報裝流程辦理與檔案管理,不斷規范停限電管理、故障搶修、電價(jià)政策執行與電費收取等行為,加強用戶(hù)投訴舉報處理。
與此同時(shí),《報告》還披露了湖北省電力公司、山西省電力公司、廣西龍勝水利電業(yè)有限公司、陜西咸陽(yáng)供電公司、寧夏隆德縣供電公司等五家供電企業(yè)信息公開(kāi)不達標、不透明問(wèn)題。
對此,《報告》強調,相關(guān)企業(yè)要按照真實(shí)準確、規范及時(shí)、便民利民的原則,及時(shí)公開(kāi)供電“兩率”情況、用戶(hù)受電工程有關(guān)管理制度和標準。各供電企業(yè)要認真貫徹落實(shí)《供電企業(yè)信息公開(kāi)實(shí)施辦法》,切實(shí)保障廣大電力用戶(hù)的知情權、參與權和監督權。
資質(zhì)把關(guān)不嚴、違規分包等問(wèn)題猶存
《報告》指出,從監管情況看,部分地區用戶(hù)工程市場(chǎng)開(kāi)放度不夠,違反市場(chǎng)公平競爭原則,設置市場(chǎng)壁壘。
——個(gè)別供電公司指定用戶(hù)受電工程試驗單位。湖南省株洲供電公司關(guān)聯(lián)企業(yè)幾乎承攬了湖南省株洲市范圍內除鐵路系統項目外的全部用戶(hù)受電工程的試驗業(yè)務(wù);
——部分供電公司在用戶(hù)受電工程中間檢查、竣工檢驗時(shí),對施工企業(yè)資質(zhì)把關(guān)不嚴。甘肅平?jīng)龉╇姽?、河南許昌供電公司、江西贛西供電公司等供電企業(yè)未認真履行資質(zhì)審核環(huán)節責任;
——部分供電企業(yè)所屬關(guān)聯(lián)企業(yè)工程管理粗放,存在項目違規分包問(wèn)題;上海市區供電公司、陜西銅川供電公司、江蘇省張家港供電公司等單位關(guān)聯(lián)企業(yè),將承攬的部分受電工程項目的主體工程進(jìn)行違法分包。
——部分供電公司主輔業(yè)務(wù)界面不清,混同經(jīng)營(yíng),部分承裝(修、試)單位無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍施工。
對此,《報告》強調,湖南省株洲供電公司要消除用戶(hù)受電工程市場(chǎng)障礙和服務(wù)障礙,公平、無(wú)歧視開(kāi)放供電市場(chǎng),切實(shí)保障用戶(hù)的自主選擇權和知情權。甘肅平?jīng)龉╇姽镜裙╇娖髽I(yè)要認真履行資質(zhì)審核環(huán)節責任,杜絕無(wú)資質(zhì)、虛假資質(zhì)、過(guò)期資質(zhì)施工企業(yè)承攬用戶(hù)受電工程。
《報告》指出,各供電企業(yè)要遵守公平交易原則,尊重用戶(hù)自主選擇權,堅決杜絕“三指定”行為發(fā)生,堅決杜絕與關(guān)聯(lián)企業(yè)的不正當關(guān)聯(lián)交易以及利用供電市場(chǎng)的支配地位相互牟利的不正當行為。要促進(jìn)主業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)在人、財、物上的徹底分開(kāi),從源頭杜絕用戶(hù)受電工程中的“暗箱”操作,實(shí)現用戶(hù)受電工程市場(chǎng)的全面開(kāi)放。
(責任編輯:江門(mén)市電力行業(yè)協(xié)會(huì ))