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     《廣東省“十二五”節能規劃》于2011年6月17日省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。
附件：《廣東省“十二五”節能規劃》        (責任編輯：admin)  

     國能新能[2011]361號
 
各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國國電集團公司、中國華電集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國電力投資集團公司、國家開(kāi)發(fā)投資公司、中國長(cháng)江三峽集團公司、中國水利水電建設集團公司、葛洲壩集團公司，水電水利規劃設計總院：
 
為加強水電工程勘察設計管理，規范勘察設計和設計變更行為，保證設計質(zhì)量和工程安全，根據水電工程建設管理實(shí)際，國家能源局組織制定了《水電工程勘察設計管理辦法》和《水電工程設計變更管理辦法》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。
 
附件：一、水電工程勘察設計管理辦法
 
二、水電工程設計變更管理辦法
 
二Ｏ一一年十一月三日
 
主題詞：能源 水電 管理  通知
 
附件一：
 
水電工程勘察設計管理辦法
 
第一章 總則
 
第一條 為加強水電工程勘察設計管理，保證勘察設計質(zhì)量和工程安全，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規，制定本辦法。
 
第二條 本辦法適用于在主要河流上建設的水電工程項目、總裝機容量25萬(wàn)千瓦及以上的水電工程項目和抽水蓄能電站項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水電工程）。其他水電工程參照執行。
 
第三條 本辦法所稱(chēng)水電工程勘察設計是指根據水電工程建設要求，查明、分析和評價(jià)工程場(chǎng)地地質(zhì)條件，分析論證技術(shù)、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相關(guān)情況，確定工程設計方案，編制勘察設計文件的活動(dòng)。
 
第四條 水電工程建設應堅持“先勘察、后設計、再施工”的原則。
 
水電工程勘察設計應與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，做到安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、資源節約和環(huán)境友好，實(shí)現水電開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益相統一。
 
第五條 水電工程勘察設計階段分為河流水電規劃（或抽水蓄能電站選點(diǎn)規劃）、預可行性研究、可行性研究、招標設計及施工詳圖設計等五個(gè)階段?？辈煸O計單位應分階段開(kāi)展工作，提出符合相應階段規程規范要求的勘察設計文件。
 
第六條 勘察設計單位應依法進(jìn)行工程勘察設計，嚴格執行工程建設強制性標準，確?？辈煸O計文件的完整性、真實(shí)性和準確性，并對勘察設計的成果質(zhì)量負責。
 
第七條 國家能源局負責水電工程勘察設計活動(dòng)的監督管理。
 
各級地方能源主管部門(mén)按規定權限負責和參與本行政區域水電工程勘察設計活動(dòng)的監督管理。
 
第八條 發(fā)揮設計咨詢(xún)的作用，鼓勵在大型水電工程勘察設計工作中開(kāi)展工程設計咨詢(xún)，提高設計水平，優(yōu)化設計方案，保證設計質(zhì)量。
 
第二章 資質(zhì)與合同
 
第九條 從事水電工程勘察設計活動(dòng)的單位應具有國家規定的相應資質(zhì)?？辈煸O計單位應在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程勘察設計業(yè)務(wù)。
 
禁止勘察設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察設計單位的名義承攬工程勘察設計業(yè)務(wù)。禁止勘察設計單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬勘察設計業(yè)務(wù)。
 
第十條 勘察設計單位從事大型水電工程勘察設計應具有工程勘察和工程設計甲級資質(zhì)（水力發(fā)電）；承擔壩高200米及以上水電工程和地震基本烈度Ⅷ度及以上高壩水電工程的勘察設計單位應具有大（1）型水電工程勘察設計業(yè)績(jì)。
 
第十一條 水電工程勘察設計依法實(shí)行招標發(fā)包或直接發(fā)包。發(fā)包工作一般應在河流水電規劃或抽水蓄能電站選點(diǎn)規劃批準后進(jìn)行。
 
第十二條 建設單位不得將工程勘察設計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應資質(zhì)和業(yè)績(jì)的勘察設計單位?？辈煸O計單位不得將所承攬的勘察設計業(yè)務(wù)轉包或違法分包。
 
第十三條 建設單位應依法與勘察設計單位簽訂勘察設計合同，對勘察設計工作范圍、內容、深度、進(jìn)度、質(zhì)量及服務(wù)進(jìn)行約定，保證合理的勘察設計周期，執行國家有關(guān)勘察設計收費標準。
 
建設單位不得強迫或暗示勘察設計單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量。
 
第十四條 兩個(gè)及以上單位承擔同一工程勘察設計的，合同中應明確主體勘察設計單位。主體勘察設計單位負責總體策劃、組織協(xié)調和設計集成。其他勘察設計單位負責向主體勘察設計單位提供資料和成果，并對其成果質(zhì)量負責。
 
第三章 技術(shù)要求
 
第十五條 勘察設計單位應做好勘察設計工作策劃，確定勘察設計的重點(diǎn)以及相關(guān)技術(shù)路線(xiàn)，編制勘察設計科研工作大綱，合理配置與勘察設計任務(wù)相適應的資源和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
 
第十六條 勘察設計單位應收集并分析勘察設計工作所需的地形地質(zhì)、水文氣象、生態(tài)環(huán)境、移民安置、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等基礎資料，所采用資料應真實(shí)、有效。
 
第十七條 工程地質(zhì)勘察應涵蓋樞紐工程建設區、水庫淹沒(méi)影響區和移民安置區?？辈煸O計單位應重視對斷層、滑坡體、堆積體、泥石流、巖溶、崩塌等不良地質(zhì)現象的調查分析，保證選址的合理性和建筑物地基的安全性。
 
第十八條 勘察設計單位應根據工程需要，組織開(kāi)展重大技術(shù)問(wèn)題研究和科技攻關(guān)工作，科學(xué)論證工程設計方案，確保工程安全可靠。
 
第十九條 勘察設計單位應會(huì )同地方政府按階段要求開(kāi)展移民安置規劃設計工作。移民安置規劃設計應以資源環(huán)境承載力為基礎，與當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃等相適應，聽(tīng)取移民和安置區居民以及建設單位的意見(jiàn)。
 
可行性研究階段，移民安置規劃設計文件應達到樞紐工程同等設計深度。
 
第二十條 勘察設計單位應依據批復的項目環(huán)境影響評價(jià)報告、水土保持方案報告和安全預評價(jià)報告，開(kāi)展環(huán)境保護措施設計、水土保持措施設計和勞動(dòng)安全與工業(yè)衛生設計。
 
第二十一條 勘察設計單位應以審定的可行性研究報告為依據開(kāi)展招標設計，復核、深化和細化設計方案，滿(mǎn)足招標文件編制的要求。
 
第二十二條 勘察設計單位負責編制施工詳圖階段設計文件，滿(mǎn)足工程施工要求。施工圖設計文件應對涉及工程質(zhì)量和施工安全的重點(diǎn)部位注明有關(guān)安全質(zhì)量方面的提示信息，對防范工程安全質(zhì)量風(fēng)險提出指導意見(jiàn)。
 
第二十三條 勘察設計單位應建立健全技術(shù)質(zhì)量管理體系，落實(shí)技術(shù)質(zhì)量責任制，對勘察設計產(chǎn)品進(jìn)行分級管理，按規定履行勘察設計文件校審制度，并做好勘察設計文件的歸檔工作。
 
第四章 技術(shù)審查
 
第二十四條 國家對水電工程勘察設計文件實(shí)行技術(shù)審查制度，委托行業(yè)技術(shù)管理單位對勘察設計文件進(jìn)行技術(shù)審查。技術(shù)審查包括河流水電規劃報告（或抽水蓄能電站選點(diǎn)規劃報告）審查、預可行性研究報告審查、可行性研究報告以及有關(guān)專(zhuān)題報告審查。
 
第二十五條 技術(shù)審查內容主要包括：檢查勘察設計工作是否執行國家法律法規和工程建設強制性標準；評價(jià)勘察設計范圍、內容和深度是否滿(mǎn)足規程規范的要求；審議勘察設計采用基礎資料是否全面準確、重大技術(shù)問(wèn)題是否論證充分、結論是否正確；審定工程主要特征參數及工程設計方案和移民安置方案；協(xié)調工程綜合利用等有關(guān)問(wèn)題。
 
第二十六條 審查單位應堅持技術(shù)決策的獨立性、公正性和科學(xué)性，組織有關(guān)單位和專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)審查工作，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、地方政府以及建設單位的意見(jiàn)，形成技術(shù)審查意見(jiàn)，并對審查結論負責。
 
技術(shù)審查工作完成后，審查單位應及時(shí)將審查意見(jiàn)上報國家能源局，并印送建設單位和有關(guān)單位。
 
第二十七條 經(jīng)審查的勘察設計文件是后續勘察設計工作的基礎。
 
可行性研究報告及其審查意見(jiàn)是項目核準和建設的技術(shù)依據。
 
第五章 現場(chǎng)服務(wù)
 
第二十八條 工程施工階段，勘察設計單位應設立現場(chǎng)設計代表機構，及時(shí)派駐相應的技術(shù)人員，制定相關(guān)工作制度，提供現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，滿(mǎn)足工程建設要求。
 
第二十九條 現場(chǎng)設計代表應做好技術(shù)交底；跟蹤現場(chǎng)施工情況，研究并及時(shí)解決工程建設有關(guān)技術(shù)問(wèn)題；參與隱蔽工程和關(guān)鍵部位的檢查驗收；配合工程質(zhì)量檢查、質(zhì)量監督、安全鑒定和工程驗收等工作。
 
第三十條 現場(chǎng)設計代表應按照有關(guān)要求，開(kāi)展地質(zhì)編錄和工程地質(zhì)條件預測預報；根據開(kāi)挖揭露的地質(zhì)條件和工程其他實(shí)際情況，加強工程重大技術(shù)問(wèn)題解決方案的復核，及時(shí)完善設計方案和施工技術(shù)要求。
 
第三十一條 現場(chǎng)設計代表發(fā)現不按設計文件要求施工、野蠻施工、弄虛作假或偷工減料等情況，應及時(shí)以書(shū)面形式向建設單位反映。必要時(shí)，應報告質(zhì)量監督機構和國家能源局。
 
第六章 設計變更
 
第三十二條 招標設計和施工詳圖設計階段，對審定的工程特征參數、工程設計方案和移民安置方案進(jìn)行的調整、補充和優(yōu)化均屬設計變更。
 
第三十三條 工程設計變更分為一般設計變更和重大設計變更。一般設計變更由設計單位負責編制設計變更文件。重大設計變更由建設單位組織設計單位編制專(zhuān)題報告，報原審查單位審查。
 
水電工程設計變更管理辦法另行制定。
 
第七章 設計回訪(fǎng)
 
第三十四條 勘察設計單位應定期開(kāi)展樞紐工程設計回訪(fǎng)，檢查評價(jià)樞紐建筑物和主要設施設備的安全性、適用性。根據工程實(shí)際需要，開(kāi)展必要的設計復核，總結勘察設計經(jīng)驗，并為工程安全運行提供技術(shù)支持。
 
第三十五條 樞紐工程設計回訪(fǎng)分為全面設計回訪(fǎng)和專(zhuān)項設計回訪(fǎng)。全面設計回訪(fǎng)至少每10年一次。首次全面設計回訪(fǎng)，應在工程投入運行后的5年之內進(jìn)行。專(zhuān)項設計回訪(fǎng)視需要進(jìn)行。
 
建設單位或運行管理單位應為設計回訪(fǎng)提供必要的工作條件?？辈煸O計單位應向建設單位或運行單位提交設計回訪(fǎng)報告。
 
第八章 附 則
 
第三十六條 本辦法由國家能源局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。
 
 
附件二：
 
水電工程設計變更管理辦法
 
第一條 為加強水電工程設計和建設管理，規范設計變更行為，保證工程安全和質(zhì)量，依據《建設工程勘察設計管理條例》和《水電工程勘察設計管理辦法》，制定本辦法。
 
第二條 本辦法適用于在主要河流上建設的水電工程項目、總裝機容量25萬(wàn)千瓦及以上的水電工程項目和抽水蓄能電站項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水電工程）。其他水電工程參照執行。
 
第三條 設計變更是指在招標設計階段和施工詳圖階段，對審定的工程主要特征參數、工程設計方案和移民安置方案等所進(jìn)行的改變，包括調整、補充和優(yōu)化。
 
第四條 設計變更應堅持科學(xué)求實(shí)的原則，符合國家有關(guān)法律法規和工程建設強制性標準的規定，做到先論證、后審查（或審核）、再實(shí)施。
 
第五條 設計變更分為一般設計變更和重大設計變更。重大設計變更是指涉及工程安全、質(zhì)量、功能、規模、概算，以及對環(huán)境、社會(huì )有重大影響的設計變更。除此之外的其他設計變更為一般設計變更。
 
水電工程重大設計變更的界定見(jiàn)附件。水電工程概算調整管理辦法另行制定。
 
第七條 設計單位應結合工程建設實(shí)際,復核工程設計方案和主要參數，及時(shí)提出必要的設計變更文件。建設單位、監理單位和施工單位可以提出變更設計的建議，設計單位應考慮施工水平和管理水平的影響，對變更設計的建議進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟論證。確需變更的，由設計單位編制設計變更文件。
 
第八條 重大設計變更文件應達到或超過(guò)可行性研究階段的深度要求。內容主要包括：
 
（一）工程概況；
 
（二）重大設計變更的緣由和必要性、變更的項目和內容、與設計變更相關(guān)的基礎資料及試驗數據；
 
（三）設計變更與原勘察設計文件的對比分析；
 
（四）變更設計方案及原設計方案在工程量、工程進(jìn)度、造價(jià)或費用等方面的對照清單和相應的單項設計概算文件；
 
（五）必要時(shí)，還應包含設計變更方案的施工圖設計及其施工技術(shù)要求。
 
第九條  工程建設過(guò)程中，因搶險救援或應急處置導致的設計變更，應由參建各方代表簽字確認。屬于重大設計變更的，建設單位應及時(shí)組織設計單位編制設計變更文件，并按規定程序報審。
 
第十條 審查單位在收到建設單位重大設計變更審查申請后，負責組織開(kāi)展審查工作，提出審查意見(jiàn)，報送國家能源局。
 
第十一條 經(jīng)審定的重大設計變更一般不得再次變更。確需再次變更的，建設單位須組織設計單位先進(jìn)行必要性論證，報原審查（或審核）單位同意后，再行編制設計變更文件，履行相關(guān)程序。
 
第十二條嚴禁借設計變更變相擴大工程建設規模、增加建設內容，提高建設標準；嚴禁借設計變更，降低安全質(zhì)量標準，損害和削弱工程應有的功能和作用；嚴禁肢解設計變更內容，規避審查。
 
第十三條 本辦法由國家能源局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。
 
 
 
附：水電工程重大設計變更范圍目錄
 
水電工程重大設計變更范圍目錄
 
（一）設計條件和安全標準
 
1、工程開(kāi)發(fā)方式、開(kāi)發(fā)任務(wù)及工程規模的變化；
 
2、水庫特征水位、水庫調度運行方式重大改變；
 
3、工程等別及主要建筑物設計安全標準的變化。
 
（二）工程布置及主要建筑物
 
1、壩、廠(chǎng)址及其主要建筑物場(chǎng)址的變化；
 
2、主要建筑物的布置或結構方案的改變；
 
3、增加或取消重要的單體水工建筑物；
 
4、主要筑壩材料料源方案的改變；
 
5、施工導流方式或導流建筑物方案的變化；
 
6、工程總進(jìn)度及主要控制進(jìn)度的變化。
 
（三）機電及金屬結構設備
 
1、電站接入系統方式和電氣主接線(xiàn)方案的變化；
 
2、機組型式、單機容量和重要技術(shù)參數的變化；
 
3、高壓配電裝置和高壓引出線(xiàn)設計方案的變化；
 
4、電站控制運行方式及繼電保護方案的重大變化；
 
5、金屬結構設備布置方案及設備型式的重大變化。
 
（四）環(huán)境保護和水土保持
 
1、環(huán)境保護和水土保持工程措施的重大變化；
 
2、環(huán)境保護和水土保持工程項目的增加或取消。
 
（五）移民安置
 
1、征地范圍調整及重要實(shí)物指標的較大變化；
 
2、移民安置方案與移民安置進(jìn)度的重大變化；
 
3、城（集）鎮遷建和專(zhuān)項處理方案重大變化。

轉自中國能源網(wǎng)
 
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     各省、自治區、直轄市財政廳（局）、發(fā)展改革委、能源局、物價(jià)局，財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專(zhuān)員辦事處，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內蒙古自治區電力有限責任公司：
為了促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，根據《中華人民共和國可再生能源法》有關(guān)規定，財政部會(huì )同國家發(fā)展改革委、國家能源局共同制定了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
 
財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局
二○一一年十一月二十九日
 
附件：
可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法
第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，根據《中華人民共和國可再生能源法》的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 可再生能源發(fā)展基金的資金籌集、使用管理和監督檢查等適用本辦法。

第二章 資金籌集

第三條 可再生能源發(fā)展基金包括國家財政公共預算安排的專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金）和依法向電力用戶(hù)征收的可再生能源電價(jià)附加收入等。

第四條 可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金由中央財政從年度公共預算中予以安排（不含國務(wù)院投資主管部門(mén)安排的中央預算內基本建設專(zhuān)項資金）。

第五條 可再生能源電價(jià)附加在除西藏自治區以外的全國范圍內，對各省、自治區、直轄市扣除農業(yè)生產(chǎn)用電（含農業(yè)排灌用電）后的銷(xiāo)售電量征收。

第六條 各省、自治區、直轄市納入可再生能源電價(jià)附加征收范圍的銷(xiāo)售電量包括：
（一）省級電網(wǎng)企業(yè)（含各級子公司）銷(xiāo)售給電力用戶(hù)的電量；
（二）省級電網(wǎng)企業(yè)扣除合理線(xiàn)損后的躉售電量（即實(shí)際銷(xiāo)售給轉供單位的電量，不含躉售給各級子公司的電量）；
（三）省級電網(wǎng)企業(yè)對境外銷(xiāo)售電量；
（四）企業(yè)自備電廠(chǎng)自發(fā)自用電量；
（五）地方獨立電網(wǎng)（含地方供電企業(yè)，下同）銷(xiāo)售電量（不含省級電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售給地方獨立電網(wǎng)的電量）；
（六）大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易的電量。
?。ㄗ灾螀^、直轄市）際間交易電量，計入受電省份的銷(xiāo)售電量征收可再生能源電價(jià)附加。

第七條 可再生能源電價(jià)附加征收標準為8厘/千瓦時(shí)。根據可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(cháng)期總量目標和開(kāi)發(fā)利用規劃，以及可再生能源電價(jià)附加收支情況，征收標準可以適時(shí)調整。

第八條 可再生能源電價(jià)附加由財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）按月向電網(wǎng)企業(yè)征收，實(shí)行直接繳庫，收入全額上繳中央國庫。

電力用戶(hù)應繳納的可再生能源電價(jià)附加，按照下列方式由電網(wǎng)企業(yè)代征：
（一）大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易電量的可再生能源電價(jià)附加，由代為輸送電量的電網(wǎng)企業(yè)代征；
（二）地方獨立電網(wǎng)銷(xiāo)售電量的可再生能源電價(jià)附加，由地方電網(wǎng)企業(yè)在向電力用戶(hù)收取電費時(shí)一并代征；
（三）企業(yè)自備電廠(chǎng)自發(fā)自用電量應繳納的可再生能源電價(jià)附加，由所在地電網(wǎng)企業(yè)代征；
（四）其他社會(huì )銷(xiāo)售電量的可再生能源電價(jià)附加，由省級電網(wǎng)企業(yè)在向電力用戶(hù)收取電費時(shí)一并代征。

第九條 可再生能源電價(jià)附加收入填列政府收支分類(lèi)科目第103類(lèi)01款68項“可再生能源電價(jià)附加收入”。

第十條 省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)，應于每月10日前向駐當地專(zhuān)員辦申報上月實(shí)際銷(xiāo)售電量（含自備電廠(chǎng)自發(fā)自用電量，下同）和應繳納的可再生能源電價(jià)附加。專(zhuān)員辦應于每月12日前完成對企業(yè)申報的審核，確定可再生能源電價(jià)附加征收額，并向申報企業(yè)開(kāi)具《非稅收入一般繳款書(shū)》。省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)，應于每月15日前，按照專(zhuān)員辦開(kāi)具《非稅收入一般繳款書(shū)》所規定的繳款額，足額上繳可再生能源電價(jià)附加。

第十一條 專(zhuān)員辦根據省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)全年實(shí)際銷(xiāo)售電量，在次年3月底前完成對相關(guān)企業(yè)全年應繳可再生能源電價(jià)附加的匯算清繳工作。

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     為扎實(shí)開(kāi)展居民用電服務(wù)質(zhì)量監管專(zhuān)項行動(dòng)，國家電監會(huì )按照民生優(yōu)先、務(wù)求實(shí)效的原則，于近日制定了居民用電服務(wù)質(zhì)量監管專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)指標。
 
居民生活用電保障指標
 
（一）供電質(zhì)量指標
 
1、供電可靠率城市地區年供電可靠率不低于99%,農村地區年供電可靠率符合所在地派出機構的規定。
 
2、電壓合格率城市居民用戶(hù)受電端電壓合格率不低于95%，農村居民用戶(hù)受電端電壓合格率符合所在地派出機構的規定。
 
（二）有序用電指標
 
1、供電企業(yè)有序用電方案 （包括調整方案）經(jīng)當地政府部門(mén)批準后，5個(gè)工作日內報當地監管機構備案。
 
2、電力供需緊張，電力或電量缺口占當期最大用電需求比例超過(guò)10%以上的，供電企業(yè)應向當地監管機構報告。
 
3、因供需緊張等原因需要停電、限電的，供電企業(yè)應嚴格按照政府批準的有序用電方案或者事故應急處置方案執行。有序用電方案中必須優(yōu)先保證居民生活用電，停限電前供電企業(yè)應提前1天，以適當的方式和渠道公告停電區域、停電線(xiàn)路、停電時(shí)間；居民停限電時(shí)間不得連續超過(guò)5小時(shí)，應避免安排在對居民生活有較大影響的時(shí)段，如：中午11:00~14:00，下午17:00~21:00。
 
（三）檢修停電指標
 
1、供電設施計劃檢修停電，供電企業(yè)應當提前7天公告停電區域、停電線(xiàn)路、停電時(shí)間。
 
2、供電設施臨時(shí)檢修停電，供電企業(yè)應當提前24小時(shí)公告停電區域、停電線(xiàn)路、停電時(shí)間。
 
（四）故障報修搶修指標
 
1、供電企業(yè)應當建立完善的報修服務(wù)制度，公開(kāi)報修電話(huà)，保持電話(huà)的暢通，24小時(shí)受理供電故障報修。
 
2、搶修工作人員到達現場(chǎng)搶修的時(shí)限，自接到報修之時(shí)起，城區范圍不超過(guò)45分鐘，農村地區不超過(guò)90分鐘，邊遠、交通不便地區不超過(guò)2小時(shí)。因天氣、交通等特殊原因無(wú)法在規定時(shí)限內到達現場(chǎng)的，應當向用戶(hù)做出解釋。
 
（五）恢復供電指標
 
1、電力故障引起停電的原因消除后，供電企業(yè)應當盡快恢復正常供電，城區用戶(hù)不能在1天內、農村地區用戶(hù)不能在3天內恢復供電的，供電企業(yè)應當向用戶(hù)說(shuō)明原因。
 
2、居民用戶(hù)逾期未結清電費的，自逾期之日起計算超過(guò)30日，經(jīng)催繳后，可按國家規定的程序停止供電，停電前7天內，將停電通知書(shū)送達用戶(hù)，費用結清后24小時(shí)內恢復供電。
 
居民生活和保障性住房報裝接電指標
 
（一）居民生活用電報裝指標
 
1、向用戶(hù)提供供電方案的期限自受理用戶(hù)用電申請之日起，不超過(guò)3個(gè)工作日。
 
2、給用戶(hù)裝表接電的期限自受電裝置檢驗合格并辦結相關(guān)手續之日起，不超過(guò)3個(gè)工作日。
 
（二）保障性住房用電報裝指標在手續齊全的前提下，供電企業(yè)應主動(dòng)配合保障性住房開(kāi)發(fā)商，按照以下期限，及時(shí)辦理施工用電和永久用電報裝，不得以供電能力不足為由拒絕或拖延保障性住房辦理報裝接電。
 
1、提供供電方案的期限自受理用戶(hù)用電申請之日起，低壓供電用戶(hù)不超過(guò)7個(gè)工作日；高壓?jiǎn)坞娫垂╇娪脩?hù)工程不超過(guò)15個(gè)工作日；高壓雙電源供電用戶(hù)工程不超過(guò)30個(gè)工作日。
 
2、受電工程設計文件審核期限自受理之日起，低壓工程不超過(guò)8個(gè)工作日，高壓工程不超過(guò)20個(gè)工作日。
 
審核后的受電工程設計文件和有關(guān)資料如有變更，供電企業(yè)復核的期限應當符合：自受理客戶(hù)設計文件復核申請之日起，低壓供電用戶(hù)一般不超過(guò)5個(gè)工作日；高壓供電用戶(hù)一般不超過(guò)15個(gè)工作日。
 
3、受電工程啟動(dòng)中間檢查期限自接到用戶(hù)申請之日起，低壓工程不超過(guò)3個(gè)工作日，高壓供電不超過(guò)5個(gè)工作日。
 
4、受電工程啟動(dòng)竣工檢驗期限自接到用戶(hù)受電裝置竣工報告和檢驗申請之日起，低壓工程不超過(guò)5個(gè)工作日，高壓工程不超過(guò)7個(gè)工作日。
 
5、裝表接電期限自受電工程檢驗合格并辦結相關(guān)　　手續之日起，不超過(guò)5個(gè)工作日。
 
用電計量和電費計收指標
 
（一）用電計量指標
 
1、居民用戶(hù)對計量裝置準確性有異議，有權向供電企業(yè)提出校驗申請，在用戶(hù)交付驗表費后，供電企業(yè)應在5個(gè)工作日內出具檢測結果。居民用戶(hù)提出抄表數據異常后，供電企業(yè)應在7個(gè)工作日內核實(shí)并答復。
 
2、供電企業(yè)對居民用戶(hù)計量裝置進(jìn)行輪換，應提前3個(gè)工作日公示。更換電能表時(shí)，如居民用戶(hù)不在家，應以其他方式通知其電能表底數；供電企業(yè)拆回的電能表至少存放30天，以便用戶(hù)提出異議時(shí)進(jìn)行復核。
 
（二）電費計收指標
 
1、因特殊原因不能實(shí)行一戶(hù)一表計費時(shí)，供電企業(yè)應加強合表用戶(hù)計費表計管理，如用戶(hù)提出需求，供電企業(yè)應對用戶(hù)裝設分表、公平分算電費、合理分攤損耗提供技術(shù)指導。
 
2、供電企業(yè)應當向用戶(hù)提供不少于兩種可供選擇的交納電費方式，如：營(yíng)業(yè)場(chǎng)所交費、銀行（郵政）代收交費、自助交費及充值卡付費等。
 
3、如采用預付費方式收取電費，供電企業(yè)應當滿(mǎn)足用戶(hù)的知情權和選擇權，并利用停電預警、預置電量或者配備應急電卡等方式，盡可能減少用戶(hù)因未能及時(shí)預付電費而斷電。
 
信息公開(kāi)指標
 
供電企業(yè)應公開(kāi)以下與人民群眾利益密切相關(guān)的信息，如有變化，應在20個(gè)工作日內更新。
 
1、供電企業(yè)基本情況。企業(yè)性質(zhì)、辦公地址、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及聯(lián)系方式、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）及編號等。
 
2、供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的程序及時(shí)限。各類(lèi)用戶(hù)辦理新裝、增容與變更用電性質(zhì)等用電業(yè)務(wù)的程序、時(shí)限要求等。
 
3、供電企業(yè)執行的電價(jià)和收費標準。供電企業(yè)向各類(lèi)用戶(hù)計收電費時(shí)執行的電價(jià)標準以及供電企業(yè)向用戶(hù)提供有償服務(wù)時(shí)收費的項目、標準和依據等。
 
4.供電質(zhì)量和“兩率”情況。供電企業(yè)執行的供電質(zhì)量標準以及供電企　　業(yè)電壓合格率、供電可靠率情況等。
 
5、停限電有關(guān)信息。因供電設施計劃檢修需要停限電的，供電企業(yè)應當提前7天公告停電區域、停電線(xiàn)路和停電時(shí)間。其他情況發(fā)生停限電時(shí)，供電企業(yè)應當將有關(guān)情況及時(shí)公布。
 
6、供電企業(yè)供電服務(wù)所執行的法律法規以及供電企業(yè)制定的涉及用戶(hù)利益的有關(guān)規定。
 
7、供電企業(yè)供電服務(wù)承諾以及投訴電話(huà)。
 
投訴舉報和督查整改處置指標
 
（一）供電企業(yè)投訴舉報處置指標
 
1、供電企業(yè)應當在營(yíng)業(yè)區內設立24小時(shí)不間斷供電服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，受理用戶(hù)用電信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)咨、故障報修、服務(wù)質(zhì)量投訴等。供電服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)應當具備錄音功能。
 
2、供電企業(yè)應當自接到投訴之日起，1個(gè)工作日內聯(lián)系用戶(hù)，10個(gè)工作日內提出處理意見(jiàn)并答復用戶(hù)。
 
3、經(jīng)電力監管機構調查核實(shí)，居民投訴舉報事項事實(shí)清楚，符合法律法規等規定的，供電企業(yè)應按照監管機構的要求在1個(gè)月內整改完畢，如不能完成整改，應向當地監管機構書(shū)面說(shuō)明原因。
 
（二）監管機構投訴舉報處置指標
 
1、監管機構應當在轄區內設立24小時(shí)不間斷電力投訴舉報熱線(xiàn)電話(huà)，受理用戶(hù)投訴舉報等事項。
 
2、電力監管機構應當自收到投訴事項之日起7日內作出是否受理的決定；作出不予受理決定的，應當向投訴人說(shuō)明理由。
 
3、投訴事項應當自受理之日起60日內辦結。特殊情況下，經(jīng)電力監管機構負責人批準后，可以延長(cháng)辦理期間，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知投訴人延期理由。
 
4、電力監管機構辦結投訴事項，應當自作出投訴處理決定之日起5日內告知投訴人。
 
5、舉報應當自受理之日起60日內辦結。特殊情況下，經(jīng)電力監管機構負責人批準后，可以延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，對具名舉報的舉報人，應當告知其延期理由。
 
 
轉自中國電力新聞網(wǎng)
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     主送：各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國國電集團公司、中國華電集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國電力投資集團公司、國家開(kāi)發(fā)投資公司、中國長(cháng)江三峽集團公司、中國水利水電建設集團公司，水電水利規劃設計總院
 
抄送：國家發(fā)展改革委
 
為加強水電工程建設管理，規范概算調整工作，保障工程建設順利進(jìn)行與工程效益有效發(fā)揮，促進(jìn)水電建設持續健康發(fā)展，根據國家基本建設管理和水電工程造價(jià)管理有關(guān)規定，我局制定了《水電工程概算調整管理辦法》（試行），現予印發(fā)，請遵照執行。
 
附件：水電工程概算調整管理辦法（試行）
 
二Ｏ一一年三月十六日
 
主題詞：能源 水電 概算 管理 通知
 
 
 
附件：
 
水電工程概算調整管理辦法（試行）
 
第一條 為加強水電工程建設管理，規范概算調整工作，根據國家基本建設管理和水電工程造價(jià)管理有關(guān)規定，制定本辦法。
 
第二條 本辦法適用于在主要河流上建設的水電工程項目、總裝機容量25萬(wàn)千瓦機以上水電工程項目、抽水蓄能電站項目，其他水電工程可參照執行。
 
第三條 對于經(jīng)核準并開(kāi)工建設的水電工程，在建設過(guò)程中由于國家政策調整、市場(chǎng)價(jià)格變化以及工程設計變更等原因，導致原批準設計概算不能滿(mǎn)足工程實(shí)際需要，且投資完成額超過(guò)原批準設計概算80%及以上的，可向國家能源局申請調整概算。
 
第四條 申請調整概算時(shí)，應提交以下材料：
 
（一）項目核準文件；
 
（二）原工程可行性研究報告、設計概算文件及技術(shù)審查文件；
 
（三）工程調整概算報告（或稱(chēng)工程復核概算報告），應包括調整后的概算文件及與原批準設計概算對比分析，分類(lèi)定量說(shuō)明投資變化原因、依據和計算方法；
 
（四）設計變更匯總專(zhuān)題報告及重大設計變更審查、核準意見(jiàn)；
 
（五）與調整概算有關(guān)的合同文件及結算資料；
 
（六）調整概算所需的其他材料。
 
第五條 工程調整概算報告由項目法人委托原設計概算編制單位編制。項目法人委托編制完成調整概算報告，并經(jīng)工程所在地省級發(fā)展改革委、能源局和所屬計劃單列企業(yè)集團（或中央管理企業(yè)）同意后，方可向國家能源局申請調整概算。
 
第六條 國家能源局收到概算調整申請報告后，委托原設計概算審查單位，按照工程概算管理的有關(guān)規定，組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審查并出具審查意見(jiàn)。
 
第七條 工程調整概算報告應按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，以原設計概算為基礎，根據設計變更匯總專(zhuān)題報告、建設征地和移民安置規劃調整專(zhuān)項報告（含補償投資概算調整）等復核調整設計概算相應項目及工程量，按原設計概算價(jià)格水平編制工程靜態(tài)投資，并在分年度靜態(tài)投資基礎上，依據工程建設期國家政策調整、市場(chǎng)價(jià)格變化以及工程建設實(shí)際情況，編制工程建設期價(jià)差和貸款利息。
 
第八條 工程調整概算報告編制單位和編制人員，應嚴格執行國家的政策、法規和行業(yè)的有關(guān)規定，廣泛、深入地了解工程實(shí)際，認真分析工程實(shí)施過(guò)程中的變化情況，實(shí)事求是，合理反映工程實(shí)際情況和造價(jià)水平。
 
第九條 工程調整概算報告的編制依據主要包括：
 
（一）國家有關(guān)法律、法規及行業(yè)有關(guān)規定；
 
（二）經(jīng)審定、批準的可行性研究報告及設計概算；
 
（三）重大設計變更專(zhuān)題報告及審查、核準意見(jiàn)；
 
（四）建設征地和移民安置、環(huán)境保護工程、水土保持工程、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛生等專(zhuān)項調整報告及審查意見(jiàn)；
 
（五）一般工程設計變更報告；
 
（六）國家或行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布的相關(guān)價(jià)格指數以及工程建設期間市場(chǎng)價(jià)格資料；
 
（七）機電及金屬結構設備的采購合同文件、分年度材料采購合同文件、施工合同及其它重要合同文件、結算資料等；
 
（八）其他相關(guān)資料。
 
第十條 工程設計變更復核是編制工程調整概算報告的重要基礎。工程設計變更包括重大設計變更和一般設計變更等內容。水電工程重大設計變更的界定及審查、核準程序按照國家及行業(yè)相關(guān)規定執行。在提交工程調整概算報告的同時(shí)，應提交工程設計變更匯總專(zhuān)題報告。
 
第十一條 工程設計變更匯總專(zhuān)題報告應按照設計概算項目劃分，對工程項目和工程量變化情況進(jìn)行說(shuō)明，特別是對新增項目和工程投資變化較大的工程項目和工程量，應說(shuō)明設計方案變更情況，分析變更原因，按照《水電工程設計工程量計算規定》有關(guān)要求編制變更工程量計算書(shū)，并附有關(guān)圖紙。
 
第十二條 對申請調整概算的工程，審查單位應嚴格按照國家、行業(yè)的有關(guān)政策、法律、規定，結合市場(chǎng)價(jià)格變化及工程建設實(shí)際，區別不可抗力因素和人為因素，組織有關(guān)專(zhuān)家對工程調整概算報告及相關(guān)資料進(jìn)行認真審查，提出審查意見(jiàn)。
 
第十三條 對由于地質(zhì)條件變化或其他合理原因造成設計變更的工程項目和工程量，經(jīng)審查認可后在調整概算中予以調整。屬于重大設計變更的，須按規定已經(jīng)履行設計變更審查、核準程序，并取得原設計審查單位的審查意見(jiàn)；未履行相關(guān)程序的，不予調整。
 
第十四條 對由于政策調整、市場(chǎng)價(jià)格上漲等不可抗力因素造成建安工程費用、設備價(jià)格、獨立費用以及建設期利息增加的，經(jīng)審查認可后予以調整。
 
第十五條 涉及環(huán)境保護、水土保持、安全設施等方面的設計變更，應以有關(guān)主管部門(mén)的變更審批文件作為依據。
 
第十六條 需對批準的建設征地和移民安置規劃及補償投資進(jìn)行調整的水電工程，應當依照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及相關(guān)法律法規，編制建設征地和移民安置規劃調整報告，同時(shí)對補償投資進(jìn)行調整，經(jīng)專(zhuān)項審查后，按重新審定的補償投資計入工程調整概算報告。
 
第十七條 對由于勘察、設計、施工、設備材料供應、監理單位過(guò)失造成工程投資超過(guò)原設計概算的，根據違約責任扣減有關(guān)責任單位的費用，超出的投資不作為計取獨立費用的基數。對過(guò)失情節嚴重的責任單位，由相關(guān)部門(mén)依法予以處理。
 
第十八條 對由于項目法人單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規模、提高標準、增加建設內容，以及因上述原因造成工程投資超過(guò)原設計概算的，其超出的投資不予調整，并將視情給予批評、通報或追究項目法人單位的法律責任。
 
第十九條 經(jīng)國家能源局審查認可的工程調整概算，作為原項目核準機關(guān)對項目核準文件規定內容調整出具書(shū)面確認意見(jiàn)或重新核準的依據。同時(shí)，也是工程項目融資、投資控制管理、項目經(jīng)濟評價(jià)和對項目進(jìn)行稽查、審計的依據。
 
第二十條 本辦法由國家能源局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
轉自中國能源網(wǎng)
       (責任編輯：admin)  

     再續他山之石可以攻玉
——廣東省電力行業(yè)協(xié)會(huì )赴長(cháng)三角發(fā)電企業(yè)節能減排考察報告
 

節能降耗，減排環(huán)保是發(fā)電企業(yè)永恒的主題。
 
如何在苛刻的環(huán)保指標下繼續生存、發(fā)展，一直是燃煤電廠(chǎng)不得不面對的嚴峻問(wèn)題。在面臨生死存亡的關(guān)頭，絕大部分燃煤電廠(chǎng)不怨天不怨地，充分依靠技術(shù)改造和科技創(chuàng )新，在布滿(mǎn)荊棘的苛刻的環(huán)保指標的重圍中殺出一條血路來(lái)。2010年，筆者曾跟隨廣東省電力行業(yè)協(xié)會(huì )節能減排考察團赴上海外高橋第三發(fā)電有限公司進(jìn)行節能技改調研，收獲頗豐，并以《他山之石可以攻玉》為題作專(zhuān)門(mén)報道，其經(jīng)驗對省電力企業(yè)有著(zhù)深遠的影響。如今，外三已名揚海內外，成為節能減排的楷模。近日，筆者再次有幸跟隨廣東省電力行業(yè)協(xié)會(huì )赴長(cháng)三角節能減排學(xué)習交流團來(lái)到了上海吳涇第二發(fā)電有限公司和神華國華舟山發(fā)電有限公司，進(jìn)行燃煤電廠(chǎng)節能技改和“近零排放”調研，所見(jiàn)所聞令人振奮，感慨良多。兩家燃煤電廠(chǎng)能夠在節能減排的大潮中站穩船頭，屹立不倒，很關(guān)鍵一點(diǎn)，就是他們能適應時(shí)代發(fā)展的潮流，能根據自身的實(shí)際情況，因地制宜，明確目標，找準方向，通過(guò)技術(shù)改造和科技創(chuàng )新，使各項能耗和環(huán)保指標邁入領(lǐng)先行列。其經(jīng)驗和做法很值得我省燃煤電廠(chǎng)學(xué)習借鑒。
 
一、關(guān)于兩家電廠(chǎng)
 
上海吳涇第二發(fā)電有限公司    上海吳涇第二發(fā)電有限責任公司建于1994年10月，目前裝機容量為120萬(wàn)千瓦。
 
為提升企業(yè)的綜合競爭力，從2003年開(kāi)始，該公司加大科技、技術(shù)改造力度，截至2010年底，先后完成48個(gè)科技、260個(gè)技改項目，累計節約標煤約8.79萬(wàn)噸、節約廠(chǎng)用電量7021.34萬(wàn)千瓦?時(shí)，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)濟指標改善顯著(zhù)，提高了機組的經(jīng)濟性和可靠性，二號機組、一號機組分別于2008年6月和2009年5月榮獲國家電力監管委員會(huì )頒發(fā)的“全國發(fā)電可靠性金牌機組（火電60萬(wàn)千瓦級）”稱(chēng)號。
 
該公司一貫重視環(huán)保工作。為減少對黃浦江的熱污染，在工程建設期，該公司專(zhuān)門(mén)建造了兩座上?；痣娖髽I(yè)唯一的大型冷卻塔。在上海市政府以及上級單位的關(guān)心支持下，2007年12月15日，一號機組脫硫改造項目順利通過(guò)168小時(shí)滿(mǎn)負荷試運行，這是上海市在建機組統一脫硫改造的第一臺大機組。2008年6月1日，二號機組脫硫改造項目順利通過(guò)168小時(shí)滿(mǎn)負荷試運行，自此，該公司成為上海首個(gè)實(shí)現機組完全脫硫的大型公用電廠(chǎng)，比政府要求的投產(chǎn)時(shí)間提前半年多。2010年10月8日，一號機組脫硝改造項目（被列為“市減排示范性工程”）開(kāi)工奠基儀式隆重舉行，該公司成為上海市第一個(gè)實(shí)施煙氣脫硝改造的火電企業(yè)，成為減排的“排頭兵”，為上海的環(huán)保事業(yè)盡心盡責。
 
2013年，該公司依托上海申能能源科技有限公司，對投產(chǎn)13年的二號機組進(jìn)行技術(shù)改造，其經(jīng)濟性和環(huán)保性得到了大幅的提高，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，折合機組煤耗下降5.86克/千瓦時(shí)，年收益達1000多萬(wàn)元。
 
神華國華（舟山）發(fā)電有限責任公司    神華國華（舟山）發(fā)電有限責任公司位于浙江舟山市定海區白泉鎮外山咀，目前裝機容量為910MW。該公司作為“九·五”期間浙江省重點(diǎn)工程，始建于1996年，首臺125MW機組于1997年11月正式投入商業(yè)運行，第二臺135MW機組于2004年3月25日動(dòng)態(tài)移交生產(chǎn)，第三臺300MW機組于2010年10月投入生產(chǎn)，第四臺350MW機組項目于2014年6月25日通過(guò)168小時(shí)試運后，也正式投入生產(chǎn)。
 
舟山發(fā)電公司由北京國華電力有限責任公司、浙江浙能電力股份有限公司及舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)投資有限公司三家單位共同出資建設，由北京國華控股管理。
 
該公司作為舟山市本島的主要電源點(diǎn)，負責舟山市80%的電力供應。依托神華集團“礦電路港航”一體化和“產(chǎn)運銷(xiāo)”一條龍優(yōu)勢，以及國華電力專(zhuān)業(yè)化管理，2013年該公司累計完成發(fā)電量37.02億千瓦時(shí)，實(shí)現利潤20407萬(wàn)元，資產(chǎn)總額達24.37億元，為舟山市創(chuàng )造了12362萬(wàn)元的財政稅收。
 
近年來(lái)，舟山發(fā)電公司認真貫徹落實(shí)《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》及實(shí)施細則的要求，積極以“環(huán)保優(yōu)先”、“主動(dòng)環(huán)?！钡睦砟詈团e措，認真履行社會(huì )責任，實(shí)施了“高品質(zhì)綠色發(fā)電計劃”和“清潔高效近零排放工程”，致力于建設清潔高效、生態(tài)文明的環(huán)保企業(yè)。
 
該公司4號機組工程為1×350MW超臨界燃煤汽輪發(fā)電機組，項目概算投資總額14.56億元，按照神華集團“高品質(zhì)發(fā)展電”的要求，投入約1.4億元同步配套建設高效煙氣脫硝裝置、高頻電源靜電除塵裝置、煙氣海水脫硫裝置、濕式電除塵裝置等當今國內最先進(jìn)環(huán)保設施，打造了國內首臺新建“近零排放”燃煤機組（燃煤機組大氣污染物排放低于天然氣機組限值排放標準，即粉塵≤5mg/Nm3,二氧化硫≤35mg/Nm3，氮氧化物≤50mg/Nm3），該燃煤機組除主要環(huán)保指標全部?jì)?yōu)于天然氣排放指標外，在同類(lèi)機組中，主要的技術(shù)、經(jīng)濟指標等也全國領(lǐng)先，其發(fā)電煤耗279g/kwh，供電煤耗294g/kwh的煤耗數據，有力的保證了該機組在未來(lái)的市場(chǎng)上的競爭力。
 
目前，該公司還在積極籌劃“上大壓小”三期項目，建設2×660MW超超臨界“近零排放”燃煤發(fā)電機組，其目標為：以“清潔高效”為路徑的發(fā)展建設理念，將三期工程建設成“低碳環(huán)保、技術(shù)領(lǐng)先、世界一流的數字化電站”。
 
上海吳涇第二發(fā)電有限責任公司二號老機組的能耗大幅降低和舟山發(fā)電公司新建四號機組的“近零排放”，引起了國內外同行的矚目和關(guān)注，為什么他們能夠取得如此驕人成績(jì)，兩個(gè)關(guān)鍵詞，那就是技術(shù)改造和科技創(chuàng )新。
 
二、技術(shù)亮點(diǎn)
 
（一）上海吳涇第二發(fā)電有限責任公司的技術(shù)改造
 
上海吳涇第二發(fā)電有限責任公司二號機組投產(chǎn)于2001年5月6日，容量為600MW，運行至今已有十多個(gè)年頭了，各項環(huán)保指標和經(jīng)濟技術(shù)指標都遠遠落后于同容量新機組，為此，決定對該機組進(jìn)行技術(shù)改造。該公司根據機組的實(shí)際情況，找出迫切需要解決的問(wèn)題進(jìn)行改造，其改造委托上海申能能源科技有限公司進(jìn)行。技術(shù)改造項目主要包括：蒸汽加熱啟動(dòng)項目、廣義回熱項目、低溫省煤氣項目、中溫省煤器項目等。這一系列的技改目的是為了降低排煙損失，優(yōu)化風(fēng)側系統，從而提高機組經(jīng)濟性和環(huán)保性，亮點(diǎn)多多。
 
1、蒸汽加熱啟動(dòng)項目
 
亮點(diǎn)：增加省進(jìn)門(mén)旁路系統、鍋爐工質(zhì)回收系統及高加鄰機汽源系統；
 
節能原理：?jiǎn)?dòng)過(guò)程中，以給水和空氣為媒介對受熱面預加熱：
 
          （1）改善燃燒條件，縮短點(diǎn)火到汽機沖轉時(shí)間；
 
          （2）避免受熱面干燒現象，改善低負荷運行經(jīng)濟性和安全性；
 
          （3）降低氧化皮顆粒對汽輪機葉片的侵蝕；
 
          （4）避免低溫煙氣進(jìn)入脫硝催化劑，提高其使用壽命。
 
通過(guò)蒸汽加熱項目的改造，改善了燃燒條件對受熱面整體加熱，使鍋爐處于“熱爐、熱風(fēng)”的熱環(huán)境，縮短了燃油時(shí)間和綜合能耗。
 
2、廣義回熱項目
 
亮點(diǎn)： 在鍋爐風(fēng)道上增加#10、#11、#20和#21暖風(fēng)器；
 
節能原理：利用抽汽提高冷、熱一/二次風(fēng)溫：
 
          （1）提高空預器冷端風(fēng)溫，防止空預器的低溫腐蝕和堵塞；
 
          （2）改善鍋爐燃燒效果，降低飛灰含碳量，提高機組經(jīng)濟性。
 
通過(guò)廣義項目的改造，優(yōu)化了風(fēng)側系統，提高了冷熱一/二次風(fēng)溫，提高了磨煤機出力和煤種適應性，改善了鍋爐燃燒效果。
 
系統節能效果：折合機組煤耗下降1.9g/kwh， 年收益約370萬(wàn)元。
 
3、低溫省煤器項目
 
亮點(diǎn)：在吸收塔前的進(jìn)口煙道上增設低溫省煤器；
 
節能原理：利用凝結水吸收排煙熱量，節省汽輪機抽汽。
 
          在燃料消耗量不變的情況下，獲得更多的發(fā)電量。
 
通過(guò)對低溫省煤器項目的改造，降低排煙損失，凝結水吸收排煙熱量，減少抽汽量，提高機組經(jīng)濟性。
 
系統節能效果：折合機組煤耗下降1.96g/kwh， 年收益約380萬(wàn)元。
 
4、中溫省煤器項目
 
亮點(diǎn)：增設空預器煙氣旁路煙道，并安裝高低壓側中溫省煤器；
 
節能原理：高低壓給水吸收煙氣熱量后升溫，與此同時(shí)煙溫降低：
 
         （1）配合低低溫除塵技術(shù)：煙塵濃度由27mg/m3降至21mg/m3；
 
 
         （2）降低鍋爐排煙熱損失，提高鍋爐效率，提高機組經(jīng)濟性。
 
通過(guò)對中溫省煤器項目的改造，提高了除塵效率，降低了排煙溫度，減少了煙塵排放，降低了排煙損失，高低壓給水吸收排煙熱量，提高了經(jīng)濟性。
 
系統節能效果：折合機組煤耗下降2g/kwh， 年收益約390萬(wàn)元。
 
 
（二）神華國華舟山發(fā)電有限公司的科技創(chuàng )新
 
總投資13.48億元的神華國華舟山電廠(chǎng)二期4號機組擴建工程，于2012年11月28日開(kāi)工建設，于今年6月5日首次并網(wǎng)，是國內首臺新建“近零排放”燃煤機組。
 
神華國華舟山電廠(chǎng)采取了哪些手段實(shí)現“近零排放”？
 
據神華國華舟山發(fā)電有限公司總經(jīng)理朱江濤介紹，該公司4號燃煤機組按照國華電力“清潔高效近零排放工程”的要求，同步配套建設了高效煙氣脫硝裝置 （低氮燃燒器+SCR催化還原）、采用高效靜電除塵裝置（高頻電源、旋轉電極）、煙氣海水脫硫裝置、濕式電除塵裝置，最終實(shí)現了“近零排放”，其亮點(diǎn)引人注目。
 
亮點(diǎn)1：采用高頻電源、旋轉電極技術(shù)除塵
 
除塵器采用高頻電源、旋轉電極技術(shù)，大幅提高電除塵器供電效率、節約電能，并提高除塵效率。根據浙江菲達公司的選型程序計算并結合實(shí)際工程應用經(jīng)驗，旋轉電極電除塵器設計效率99.94%，保證效率99.89%。旋轉電極式電除塵技術(shù)，改傳統的振打清灰為清灰刷清灰，可清除高比電阻粉塵、粘性粉塵，不僅克服了電除塵器“反電暈”和“二次揚塵”兩個(gè)技術(shù)瓶頸，同時(shí)提高了除塵效率，減少了PM2.5的排放。
 
亮點(diǎn)2：利用海水天然堿度進(jìn)行煙氣脫硫
 
神華國華舟山電廠(chǎng)是首個(gè)獲得國家環(huán)保部環(huán)評中心評審通過(guò)的脫硫效率達到97%的海水脫硫項目。海水脫硫工藝是利用機組循環(huán)水中的海水天然堿度（包括CO₃²和HCO₃）吸收并中和煙氣中SO₂的脫硫方法。煙氣在吸收塔內自下而上，海水由上而下噴淋，逆向接觸，海水將煙氣中的SO₂反應變?yōu)镾O₃²后流入曝氣池，利用海水中的溶解氧（DO）以及向曝氣池海水通入大量空氣，使SO₃²氧化成為海水中大量存在、對海洋生態(tài)無(wú)害的SO₄²的形式回歸大海。
 
此方法工藝簡(jiǎn)單，節約資源，設備少，運行可靠性高，經(jīng)海水脫硫后煙氣中的SO₂濃度低于35毫克/標準立方米。
 
亮點(diǎn)3：采用低氮燃燒器+SCR催化還原脫硝技術(shù)進(jìn)行煙氣脫硝
 
采用低氮燃燒器+SCR催化還原脫硝技術(shù)。低氮燃燒器采用上海鍋爐廠(chǎng)先進(jìn)的低氮燃燒器，基本實(shí)現機組負荷75%~100%時(shí)，鍋爐出口煙氣氮氧化物濃度小于160毫克/標準立方米，負荷50%~75%時(shí)，鍋爐出口煙氣氮氧化物濃度小于200毫克/標準立方米。在鍋爐省煤器后布置SCR裝置，鍋爐煙道內噴入氨氣，在一定溫度下將煙氣中氮氧化物選擇性催化還原為氮氣，同時(shí)生成水。SCR選擇性催化還原技術(shù)脫硝效率高，氨逃逸率低，脫硝效率達80%，保證機組排放氮氧化物排放濃度小于50毫克/標準立方米。
 
亮點(diǎn)4：采用濕式電除塵器提高單位面積的集塵效率
 
利用噴水霧化對放電極和集塵極連續沖洗，使放電極和集塵極始終保持清潔，電極上無(wú)粉塵堆積現象，有效消除反電暈現象的發(fā)生，提高單位面積的集塵效率，在相同條件下可達到更低的排放濃度。濕式電除塵器除塵效率大于或等于70%，PM2.5去除率大于或等于70%，霧滴去除率大于或等于70%，實(shí)現5毫克/標準立方米以下的“近零排放”。
 
三、幾點(diǎn)啟示
 
上海吳涇第二發(fā)電有限責任公司二號機組節能技改的成功做法和神華國華舟山發(fā)電有限公司新建四號機組實(shí)現“近零排放”的經(jīng)驗，對我省燃煤電廠(chǎng)有很好的啟示和借鑒作用。
 
（一）舊機組的節能技改要有的放矢
 
舊機組運行時(shí)間長(cháng)，加上受當時(shí)設計能力的局限，各種能耗指標和環(huán)保指標必然達不到當今社會(huì )要求。要使舊機組煥發(fā)生機，就必須進(jìn)行技術(shù)改造，而這個(gè)改造應該是有的放矢的改造，而不是眉毛胡子一把抓的改造。所謂有的放矢，就是有針對性地對相關(guān)設備和相關(guān)系統進(jìn)行技術(shù)改造。上海吳涇第二發(fā)電有限責任公司對其二號機組的技術(shù)改造就是一個(gè)非常成功的例子。為了使二號機組的技術(shù)改造達到當今能耗和環(huán)保指標的要求，該公司對二號機組的設備系統進(jìn)行了全面的試驗、測評和分析，找出了影響能耗和環(huán)保指標的主要設備和系統，如蒸汽加熱啟動(dòng)、廣義回熱、低溫省煤器和中溫省煤器等設備、系統。并初步確定對其進(jìn)行技術(shù)改造。為了確定對這些設備和系統進(jìn)行技術(shù)改造的可行性，該公司委托上海申能能源科技有限公司對上述四個(gè)項目進(jìn)行可行性研究，最終決定并完成項目的實(shí)施。通過(guò)有的放矢對上述項目的技術(shù)改造，進(jìn)而達到全面提高機組經(jīng)濟性和環(huán)保性的目的，節能效果十分顯著(zhù)。這些做法很值得我省同行學(xué)習借鑒。
 
（二）舊機組節能技改不能以能耗和成本為代價(jià)
 
節能技改如果以高能耗和高成本為代價(jià)，那就失去了技改意義，還不如把舊機組推倒重建。上海吳涇第二發(fā)電有限責任公司在二號機組改造前就很重視這個(gè)問(wèn)題，特別對投入和產(chǎn)出之比尤為關(guān)注。為此，他們聘請了先進(jìn)的節能策劃團隊（上海申能能源科技有限公司）進(jìn)行系統的診斷和提出一系列改造方案，并對方案進(jìn)行反復論證（改造項目的技術(shù)含量，項目改造的資金投入和改造后所能取得的成效，），目的以最少的投入獲取最大的效益，而且這個(gè)團隊對改造后的效果負責。這樣從真正意義上達到節能技改的目的。中電聯(lián)秘書(shū)長(cháng)王志軒曾建議，燃煤電廠(chǎng)不宜進(jìn)行環(huán)境效益小，經(jīng)濟代價(jià)大的環(huán)保改造，并建議“以最可行的技術(shù)”作為超低排放的依據，鼓勵企業(yè)積極采用低費用或者無(wú)費用的超低排放技術(shù)方法。上海吳涇第二發(fā)電有限責任公司正是這樣做了。建議我省燃煤電廠(chǎng)對舊機組的技術(shù)改造可借鑒其做法，使節能技改真正達到能耗、成本代價(jià)小環(huán)境、經(jīng)濟效益大的效果。
 
(三)新機組“近零排放”建設要因地制宜，不求最先進(jìn)但求最合適
 
所謂“近零排放”即接近零排放，通過(guò)新設備裝置，讓燒煤做到像燒天然氣一樣清潔。神華國華舟山發(fā)電有限公司四號機組“近零排放”建設成效顯著(zhù)，各項環(huán)保指標優(yōu)于天然氣機組的排放標準，主要通過(guò)高效煙氣脫硝裝置、高效靜電除塵裝置、煙氣海水脫硫裝置和濕式電除塵裝置來(lái)實(shí)現“近零排放”。特別是煙氣海水脫硫效果十分好，其脫硫效率不低于97%。但是煙氣海水脫硫只適用于類(lèi)似舟山發(fā)電廠(chǎng)等近海的燃煤電廠(chǎng)，對我省山區或丘陵地區新建的電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)根本不可能實(shí)現。但沒(méi)有海水脫硫并不等于說(shuō)就沒(méi)有其他脫硫技術(shù)，例如，濕法石灰石-石膏脫硫等，可能還會(huì )有其他先進(jìn)的脫硫方法。就是說(shuō)，舟山電廠(chǎng)的經(jīng)驗可以借鑒與選取，而不能生搬硬套，最先進(jìn)不一定最適用，一定要根據當地的環(huán)境和本企業(yè)的實(shí)際情況，因地制宜，采用最適合自己的設備和技術(shù)，才能達到預期的效果。另外，舟山電廠(chǎng)在項目實(shí)施過(guò)程中形成的項目可研、前期評估、實(shí)施后評估，確保項目事實(shí)能完全達到預期目的的做法，也可供我省電力企業(yè)借鑒。
 
四、展望
 
節能降耗、減排環(huán)保是當今社會(huì )的必然要求，也是發(fā)電企業(yè)特別是燃煤電廠(chǎng)的首要任務(wù)，而在建和新建燃煤電廠(chǎng)要達到“近零排放”更是一種趨勢。
 
不久前，三部委聯(lián)合印發(fā)了《煤電節能減排升級與改造計劃》通知，其核心內容就是“嚴控大氣污染物排放”，要求京津冀、長(cháng)三角、珠三角等各?。▍^、市）地級及以上城市執行大氣污染特別排放限值。我省發(fā)電企業(yè)特別是珠三角燃煤發(fā)電企業(yè)將面臨著(zhù)更加嚴峻的考驗。
 
近日，國家發(fā)改委又建議長(cháng)三角三省一市積極推進(jìn)火電機組超低排放技術(shù)改造，要求電力污染減排方面，在全面達到現行燃煤電廠(chǎng)排放標準的基礎上，推進(jìn)一批超低排放改造示范項目。據了解，浙江省要求在2017年底之前，全省所有新建、在建火電機組必須采用煙氣清潔排放技術(shù)，對現有60萬(wàn)千瓦以上火電機組基本完成煙氣清潔排放技術(shù)改造，達到天然氣機組排放標準要求。
 
兄弟省市發(fā)電企業(yè)節能減排工作已經(jīng)走在我省的前面，我省的發(fā)電企業(yè)必須認清形勢，積極努力迎頭趕上。
 
本次長(cháng)三角之行，開(kāi)拓了視野，學(xué)到了經(jīng)驗，對進(jìn)一步開(kāi)展節能降耗、減排環(huán)?；顒?dòng)具有較強的現實(shí)意義和指導意義。面對電力行業(yè)節能減排新形勢，我們必須認清形勢，克服困難，學(xué)習他人先進(jìn)經(jīng)驗，結合自身實(shí)際，依靠科學(xué)進(jìn)步，打一場(chǎng)節能減排的翻身仗，爭當節能減排的排頭兵。
 
他山之石可以攻玉。筆者相信，只要我省發(fā)電企業(yè)吸收兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，結合本企業(yè)實(shí)際，用最適合本企業(yè)的技改和環(huán)保技術(shù)方法去開(kāi)展節能降耗和“近零排放”，用“低成本、低費用”技術(shù)控制污染物排放，就一定能夠走在廣東節能減排的最前列，對廣東經(jīng)濟發(fā)展和節能減排起到推波助瀾作用，就一定能夠實(shí)現習近平總書(shū)記提出的藍天常在、青山常在、綠水常在的美好愿景。（廣東省電力行業(yè)協(xié)會(huì )供稿）

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